Использование результатов экспертизы при проверках органами казначейства

Разъяснение применяется при реализации объектов капитального строительства в Рязанской области в контексте осуществления казначейского сопровождения и проведения проверок органами казначейства с использованием результатов экспертизы проектной и сметной документации. Материал используется заказчиком и (или) техническим заказчиком в финансовом и контрактном цикле при подтверждении обоснованности бюджетных обязательств и платежей.

Нормативные основания

Казначейский контроль осуществляется в соответствии с требованиями бюджетного законодательства и нормативных правовых актов, регулирующих порядок санкционирования расходов и осуществления платежей за счёт средств бюджетов. В рамках данных процедур используются документы, подтверждающие правомерность принятия бюджетных обязательств, включая результаты экспертизы проектной и (или) сметной документации.

Экспертные заключения учитываются органами казначейства как документы, подтверждающие соответствие проектных решений и сметной стоимости требованиям законодательства и нормативной базы ценообразования, действующей на момент утверждения документации.

Суть вопроса

Суть вопроса заключается в определении роли результатов экспертизы при проведении казначейских проверок, связанных с санкционированием расходов и контролем исполнения контрактов. Органы казначейства анализируют, на основании каких проектных и сметных решений сформированы бюджетные обязательства и соответствуют ли они утверждённой документации.

Использование проектной и сметной документации, не прошедшей экспертизу в установленных случаях либо не приведённой в соответствие с экспертным заключением, рассматривается как обстоятельство, подлежащее оценке при осуществлении казначейского контроля.

Применение на практике

На практике при казначейском сопровождении контрактов заказчик и технический заказчик представляют в органы казначейства утверждённую проектную и сметную документацию вместе с результатами экспертизы. Указанные материалы используются для проверки соответствия заявленных объёмов работ, стоимости и условий оплаты тем параметрам, которые были подтверждены экспертным заключением.

В ходе проверок осуществляется сопоставление условий контракта, сметных показателей и фактически предъявляемых к оплате объёмов с утверждённой документацией. При выявлении расхождений вопросы подлежат дополнительному анализу в рамках финансового контроля.

Связь с экспертизой и контролем

Экспертиза проектной и сметной документации рассматривается как исходная процедура, результаты которой используются органами казначейства при осуществлении контроля за целевым и обоснованным использованием бюджетных средств. Экспертное заключение используется для подтверждения правомерности проектных решений и сметной стоимости, положенных в основу бюджетных обязательств.

Материал применяется при реализации объектов капитального строительства в Рязани и Рязанской области как процедурное разъяснение использования результатов экспертизы при казначейском контроле в составе проектного, контрактного и финансового цикла.