Использование материалов экспертизы при проверках контрольно-счётных органов

Разъяснение применяется при реализации объектов капитального строительства в Рязанской области в контексте проведения проверок контрольно-счётными органами с использованием материалов экспертизы проектной и сметной документации. Материал используется заказчиком и (или) техническим заказчиком в контрактном и финансовом цикле при подтверждении правомерности утверждённых проектных решений и сметной стоимости.

Нормативные основания

Деятельность контрольно-счётных органов осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством и нормативными правовыми актами, регулирующими внешний государственный и муниципальный финансовый контроль. При проведении проверок используются документы, подтверждающие корректность подготовки и утверждения проектной и сметной документации, включая результаты экспертизы.

Экспертные заключения по проектной и (или) сметной документации учитываются как официальные документы, подтверждающие соответствие проектных решений и сметной стоимости требованиям законодательства и нормативных актов, действовавших на момент их утверждения.

Суть вопроса

Суть вопроса заключается в определении роли материалов экспертизы при проверках контрольно-счётных органов, осуществляющих контроль за использованием средств бюджетов. В ходе таких проверок анализируется, на основании каких документов были приняты решения об утверждении проектной документации, формировании НМЦК и заключении контрактов.

Отсутствие экспертного заключения в случаях, когда его получение предусмотрено законодательством, либо использование проектной и сметной документации, не соответствующей результатам экспертизы, рассматривается как обстоятельство, подлежащее оценке в рамках контрольных мероприятий.

Применение на практике

На практике при проведении проверок контрольно-счётные органы сопоставляют утверждённую проектную и сметную документацию с результатами экспертизы, представленными заказчиком. Анализируется соответствие объёмов работ, проектных решений и сметной стоимости тем параметрам, которые были подтверждены экспертным заключением.

В случае выявления расхождений между фактически применяемой документацией и материалами экспертизы проверяющими органами фиксируются вопросы, связанные с корректностью утверждения документации и использованием бюджетных средств. Такие ситуации подлежат дополнительному анализу в рамках финансового контроля.

Связь с экспертизой и контролем

Экспертиза проектной и сметной документации рассматривается как процедура, результаты которой используются контрольно-счётными органами при оценке правомерности решений, принятых в контрактном и финансовом цикле. Экспертное заключение используется для подтверждения того, что проектные решения и сметная стоимость были утверждены на основании проверенных и соответствующих нормативным требованиям материалов.

Материал применяется при реализации объектов капитального строительства в Рязани и Рязанской области как процедурное разъяснение использования результатов экспертизы при проведении проверок контрольно-счётными органами и иных формах финансового контроля.